PROGRAMA EMERGENCIAL DE RETOMADA DO SETOR DE EVENTOS (PERSE):
UMA ANÁLISE APÓS O PERÍODO DA PANDEMIA DO COVID-19 NO BRASIL
Palavras-chave:
PERSE, Setor de eventos, pandemia Covid-19, Lei 14.148/2021Resumo
A temática presente trata-se do Programa Emergencial de Recuperação do Setor de Eventos (PERSE), pela Lei 14.148/2021, em decorrência da pandemia COVID-19, onde várias empresas no setor de eventos tiveram uma redução significativa no seu faturamento desde 2019. A Lei da PERSE então beneficia aqueles que entraram em endividamento, durante este período mesmo com algumas modificações ocorridas em 2022 e 2023 através de novas portarias e medidas provisórias. A construção dos elementos textuais consiste em uma pesquisa exploratória se do método explicativo, buscando-se um resultado qualitativo sobre o tema proposto, embasados na Constituição Federal, leis, decisão Judicial, Instruções Normativas, Portarias, Medidas Provisórias, sites advocatícios, contábeis, tributários e artigos científicos. Foi questionado quais os benefícios e malefícios para a economia, sendo que os prazos começaram a vigorar a partir do ano de 2022, logo se vê a importância de ter trazido o relato sobre a economia e informações sobre a lei, os prazos, isenções tributárias e atualizações, para as empresas no setor de eventos até a atualidade em 2023 e para operadores do direito e da comunidade em geral. Atentando-se a problemática e observando se o atraso em vigor, foi desfavorável à economia, pode-se dizer que principalmente o impacto econômico teve uma alteração benéfica, evidenciando que através de um planejamento tributário, e de uma orientação profissional adequada por conselheiros jurídicos, contábeis e financeiros, seja possível ter esclarecidos sobre as diversas alterações feitas até março de 2023, além de fornecer informações claras para os operadores do direito e da comunidade em geral.
Referências
AGUIAR. Tancredo. (2022), Empresas do Simples Nacional podem fazer parte do PERSE. Binato Junqueira Pestana Aguiar e Frattini Advocacia. Disponível em: https://www.bjpaf.com.br/artigos-e-noticias/161/Empresas-do-Simples-Nacional-podem-fazer-parte-do-PERSE#:~:text=O%20PERSE%20%2D%20Programa%20Emergencial%20de,interessantes%20debates%20no%20meio%20tribut%C3%A1rio. Acesso em: 20 de fev. 2023.
BRASIL. (1988), Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Emendas constitucionais de revisão. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 5 out. de 1988. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>. Acesso em 17. out. 2022.
BRASIL. (2000), Lei Complementar Nº 101, de 4 de maio de 2000, estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Presidência da República, Brasília, DF, 4 de maio de 2000. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp101.htm. Acesso em: 27. out. 2022.
BRASIL. (2006), Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte. Casa Civil. Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp123.htm. Acesso em: 20 de mar. 2023.
BRASIL. (1966), Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966. Código Tributário Nacional, dispõe sobre o Sistema Tributário Nacional e institui normas gerais de direito tributário aplicáveis à União, Estados e Municípios, Diário Oficial da União, Brasília, 25 de outubro de 1966.
Disponível em: https://presrepublica.jusbrasil.com.br/legislacao/91647/codigo-tributario-nacional-lei-5172-66#art-104--inc-III. Acesso em: 27 mar. 2023.
BRASIL. (1988), Lei no 7.689, de 15 de dezembro de 1988, institui contribuição social sobre o lucro das pessoas jurídicas e dá outras providências. Senado Federal, 15 de dezembro de 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L7689.htm. Acesso em: 27 mar. 2023.
BRASIL. (2003), Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003. Altera a legislação tributária, dispõe sobre parcelamento de débitos junto à Secretaria da Receita Federal, à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e ao Instituto Nacional do Seguro Social e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 30 de maio de 2003. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2003/L10.684.htm. Acesso em: 27 mar. 2023.
BRASIL. (2008), Lei nº 11.771, de 17 de setembro de 2008, dispõe sobre a Política Nacional de Turismo, define as atribuições do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estímulo ao setor turístico; revoga a Lei no 6.505, de 13 de dezembro de 1977, o Decreto-Lei no 2.294, de 21 de novembro de 1986, e dispositivos da Lei no 8.181, de 28 de março de 1991; e dá outras providências. Presidência da República, Brasília, 17 de set. de 2008. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11771.htm. Acesso em: 25 de out. 2022.
BRASIL. (2020), Lei Nº 13.999, 18 de maio de 2020, institui o Programa Nacional de Apoio às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Pronampe), para o desenvolvimento e o fortalecimento dos pequenos negócios; e altera as Leis nº s 13.636, de 20 de março de 2018, 10.735, de 11 de setembro de 2003, e 9.790, de 23 de março de 1999. Presidência da República, Brasília,18 de maio de 2020. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2020/Lei/L13999.htm. Acesso em: 02 de nov. 2022.
BRASIL. (2021), Lei nº 14.148, de 03 de maio de 2021, dispõe sobre ações emergenciais e temporárias destinadas ao setor de eventos para compensar os efeitos decorrentes das medidas de combate à pandemia da Covid-19; institui o Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse) e o Programa de Garantia aos Setores Críticos (PGSC); e altera as Leis nos 13.756, de 12 de dezembro de 2018, e 8.212, de 24 de julho de 1991.Diário Oficial da União, Brasília, 03 de mai. de 2021. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2021/Lei/L14148.htm. Acesso em 10 de ago. 2022.
BRASIL. (2021), Portaria nº 7.163, de 21 de junho de 2021, define os códigos da Classificação Nacional de Atividades Econômicas - CNAE que se consideram setor de eventos nos termos do disposto no § 1º do art. 2º da Lei nº 14.148, de 3 de maio de 2021. Diário Oficial da União. Brasília, 21 de jun. de 2021. Disponível em: http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=118592. Acesso em 10 de out. 2022.
RECEITA DA FAZENDA. (2022), Portaria PGFN/ME nº 9.444, de 27 de outubro de 2022, altera as Portarias PGFN ns. 11.496, de 22 de setembro de 2021, e 214, de 10 de janeiro de 2022, para prorrogar os prazos para ingresso no Programa de Retomada Fiscal e no Programa de Regularização Fiscal de débitos do Regime Especial Unificado de Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Simples Nacional). Diário oficial da união, 31 de outubro de 2022. Disponível em: https://in.gov.br/web/dou/-/portaria-pgfn/me-n-9.444-de-27-de-outubro-de-2022-440231531. Acesso em: 21 de fev. 2023.
BRASIL. (2022), Portaria nº11.266, de 29 de dezembro de 2022, define os códigos da Classificação Nacional de Atividades Econômicas - CNAE abrangidos pelo disposto no art. 4º da Lei nº 14.148, de 3 de maio de 2021. Diário Oficial da União. Disponível em: https://www.normaslegais.com.br/legislacao/portaria-me-11266-2022.htm. Acesso em: 11 de fev. de 2023.
CRISANTO, Felipe; SENA, Isabela. (2022), Tributação zero: Programa de retomada do setor de eventos – PERSE. 2022. Acordo de transação. Disponível em: https://busca.legal/tributacao-zero-programa-de-retomada-do-setor-de-eventos-perse/. Acesso em 10 de agosto 2022.
DA REDAÇÃO. (2021). A nova lei e sua aplicação. PANROTAS, 2021. Disponível em: https://www.panrotas.com.br/mercado/economia-e-politica/2021/05/perse-especialistas-tiram-duvidas-sobre-a-nova-lei-e-sua-aplicacao_181546.html. Acesso em: 27 de out. 2022.
FERREIRA, Ricardo Rielo. (2021), Programa emergencial de retomada do setor de eventos (PERSE): o caso do PL 5.638/20. Disponível em: https://jus.com.br/artigos/90177/programa-emergencial-de-retomada-do-setor-de-eventos-perse-o-caso-do-pl-5-638-20. Acesso em: 24 de out. 2022.
GARCIA, Fábio Rodrigues. (2023), A judicialização do PERSE. Migalhas. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/depeso/381138/a-judicializacao-do-perse. Acesso em: 20 de fev. 2023.
GOV, Ministério da economia. (2021), Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse). Acordo de transação. Disponível em: https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orientacoes-contribuintes/acordo-de-transacao/transacao-tributaria. Acesso em: 10 de agost. 2022.
GOV, Ministério da economia. (2021), Conheça o Programa Nacional de Apoio às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (PRONAMPE). CRED. Disponível em: https://www.gov.br/empresas-e-negocios/pt-br/credito/pronampe. Acesso em: 29 de out. 2022.
GOV, Ministério da economia. (2022), Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse), editado em 2022. Disponível em: https://www.gov.br/pgfn/pt-br/servicos/orientacoes-contribuintes/acordo-de-transacao/transacao-tributaria. Acesso em: 12 de fev. 2023.
GRANT THORNTON. (2022), Lei Perse: Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos. Disponível em: https://www.grantthornton.com.br/insights/artigos-e-publicacoes/lei-perse-programa-emergencial-de-retomada-do-setor-de-eventos/. Acesso em: 20/10/2022.
MP, Medida Provisória. (2022), MP nº 1.147/2022, de 20 de dezembro de 2022, altera a Lei nº 14.148, de 3 de maio de 2021, que instituiu o Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos - Perse, e reduz a zero por cento as alíquotas da Contribuição para o Programa de Integração Social e o Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público - PIS/Pasep e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins incidentes sobre as receitas decorrentes da atividade de transporte aéreo regular de passageiros. Diário Oficial da União, Brasília, 20 de dezembro de 2022. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2022/Mpv/mpv1147.htm. Acesso em: 17 de fev. 2023.
MIRANDA, Izabella. (2022), Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos já está disponível com prazo para solicitação até outubro. 2022. Disponível em: https://www.contabeis.com.br/noticias/52379/perse-programa-que-auxilia-bares-e-restaurantes-esta-disponivel/. Acesso em: 20 de out. 2022.
PORTAL HORTOLÂNDIA. (2022), Setor de eventos: nova lei (Perse) deve ajudar na retomada da economia. Disponível em: https://portalhortolandia.com.br/secoes/economia/setor-de-eventos-nova-lei-deve-ajudar-na-retomada-da-economia-121824/. Acesso em: 27 de out. de 2022.
RFB, Receita Federal do Brasil. (2022), A Instrução Normativa RFB nº 2.114 em 01 de novembro de 2022, dispõe sobre a aplicação do benefício fiscal previsto no art. 4º da Lei nº 14.148, de 3 de maio de 2021, que instituiu o Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (Perse). Receita da Fazenda. Disponível em: http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=126880. Acesso em: 10 de fev. 2023.
ROSA, Arthur; AGUIAR, Adriana. (2022), Governo altera Lei do PERSE e zera PIS e COFINS do setor aéreo. Disponível em:
https://apet.org.br/noticia/governo-altera-lei-do-perse-e-zera-pis-e-cofins-do-setor-aereo/. Acesso em: 15 de fev. 2023.
SILVA, Maria Niziany Santos Gadelha da. (2022), Aplicação da Lei do Perse em uma empresa do ramo de hotelaria localizada no município de Natal/RN. Monografia (Graduação) - Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Centro de Ciências Sociais Aplicadas, Curso de Ciências Contábeis, Natal, Rio Grande do Norte.
SEVILHA CONTABILIDADE. (2022), Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (PERSE): Sua empresa se encaixa nessa isenção? - Sevilha contabilidade. Disponível em: https://sevilha.com.br/perse-eventos. Acesso em: 19 de out. 2022.
VALTER. (2022), Setor de turismo e eventos – Perse – Alíquota zero por 60 meses. Disponível em: https://ideiativacontabil.com.br/setor-de-turismo-e-eventos-perse-aliquota-zero-por-60-meses/. Acesso em: 24 out. de 2022.